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河池市清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案政策解读

2021-06-28 16:30     来源:河池市发展和改革委员会
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一、起草背景

按照河池市人民政府的工作部署,为贯彻落实《广西壮族自治区发展和改革委员会等5部门关于印发清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展的实施方案的通知》(桂发改价格规〔2021〕325号)要求,市发展改革委会同市工业和信息化局、财政局、住房城乡建设局、城市管理执法局、市场监管局以及各县(区)人民政府,结合河池市实际,在深入研究、广泛听取各方面意见基础上,报经河池市人民政府同意,制定了《河池市清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展实施方案》(以下简称“实施方案”)。

二、起草依据

1.国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知(国办函〔2020〕129号)

2.广西壮族自治区发展和改革委员会关于清理取消城镇供水供电供气行业不合理收费的通知(桂发改价格〔2021〕146号)

3.广西壮族自治区发展和改革委员会等5部门关于印发清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展的实施方案的通知(桂发改价格规〔2021〕325号)

4.广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发自治区清理规范城镇供水供电供气行业收费工作协调机制的通知(桂发改价格〔2021〕407号)

三、起草过程

2021年5月13日,我委收到市人民政府办公室转来《广西壮族自治区发展和改革委员会等5部门关于印发清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展的实施方案的通知》(桂发改价格〔2021〕325号)批示件后,于5月13日草拟了《河池市清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展的实施方案(初稿)》,5月14日上午立即牵头组织市工业和信息化局、财政局、住房城乡建设局、市场监管局、城市管理执法局召开会议专题研究讨论,完善方案(初稿),形成《河池市清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展的实施方案(征求意见稿)》,于5月20日发函各县(区)人民政府和相关部门征求意见,再次修改完善;另根据6月3日市人民政府办公室转来《关于印发自治区清理规范城镇供水供电供气行业收费工作协调机制的通知》(桂发改价格〔2021〕407号)批示“建议市发展改革委在《河池市清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展的实施方案(送审稿)》增加河池清理规范城镇供水供电供气行业收费工作协调机制内容后重新报市政府”的要求,我委草拟了《河池市清理规范城镇供水供电供气行业收费工作协调机制(征求意见稿)》征求河池市工业和信息化局、城市管理执法局、住房城乡建设局、市场监管局、财政局、自然资源局、司法局等相关部门意见,最后形成《河池市清理规范城镇供水供电供气行业收费促进行业高质量发展的实施方案(送审稿)》报送市人民政府审定,经市人民政府同意后,河池市发展改革委、工业和信息化局、财政局、住房城乡建设局、城市管理执法局、市场监督管理局等6部门联合印发实施方案。

三、主要内容

实施方案主要框架为:指导思想、主要目标、工作任务、工作要求等四个部分,并结合河池实际,分别提出具体细化措施。

实施方案主要目标是:到2025年,清理规范供水供电供气行业收费取得明显成效,科学、规范、透明的价格形成机制基本完善,政府投入机制进一步健全,相关行业定价办法、成本监审办法、价格行为和服务规范全面覆盖,水电气等产品和服务供给的质量和效率明显提高。

实施方案主要措施包括:一是清理取消不合理收费。取消供水供电供气环节没有合法有效政策依据的不合规收费。明确除法律法规和相关政策另有规定外,不得由用户承担建设项目建筑区划红线外发生的任何费用。新建商品房、保障性住房等建筑区划红线内供水供电供气管线及配套设备设施的建设应按“抄表到户、服务到户”原则进行设计,建设安装费用必须按要求统一纳入房屋开发建设成本,不得另外向买受人收取。二是加快完善价格形成机制。建立健全以“准许成本加合理收益”为核心的约束和激励相结合的定价机制,在严格成本监审的基础上,合理制定并动态调整供水、供电、供气价格。三是严格规范价格收费行为。在清理取消不合理收费、完善价格形成机制的基础上,对确需保留的少数收费项目严格规范经营者收费行为。四是提升服务水平。健全行业管理制度和技术标准体系,加快完善行业服务质量规范和评价体系,强化企业服务意识,优化服务办理流程,建立健全价格和收费公示制度,促进提升服务质量和效率。五是改善发展环境。提升市政配套基础设施规划建设管理水平,深化供水供电供气行业体制机制改革,进一步放开市场准入限制。完善相关法规制度,合理界定政府、企业、用户的权利义务。


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